武昌城管：以“法”破题城市治理
联勤执法：以公正化矛盾
武昌城管：以法破题城市治理
问计于民：以沟通促理解未雨绸缪：以妙思送法
来源：长江 作者*师师 殷莉红 胡虹 张劲
问计于民：以沟通促理解
城管革命让城市面貌发生翻天覆地的变化，顺应城管革命的大潮，武昌城管人也积极开展管理方式的革命，三步式、列队静默等柔性执法。但在这些柔性执法方式面前，也还总有例外者在我行我素，需要与之相适应的新办法去解决。
从管理到治理，理念重大飞跃的背后，武昌城管推出的司法城管在实践中先行，一语法治，成为如何治破题的关键。
一年来，司法城管络逐步形成，一条主干道、一个街道办事处两家司法城管工作室受理的10余起事件的圆满解决，让脚下的路日益清晰。司法城管依法解决城市大小事儿，不再纸上谈兵。
司法城管，指司法调解员、公安干警同城管执法队员合署办公、联勤联动。这不是司法、公安、城管力量的简单叠加，而是将司法与城管的工作理念，制度、运行机制有效融合。
传统的拆违，一经发现下达文书，限期自拆，你不拆便我来拆，矛盾容易激化。城管队员在执法过程中如若缺乏必要的法律常识，就有可能做出有损形象的举动，被社会公众给以差评。
司法城管推行后，这一现象不再复发。城管执法的单打独斗变成合力执法，彼此间取长补短。出现问题前，拥有丰富法律知识的司法人员打预防针；出现问题后，律师和公安人员介入，创造更加公平、公正和公开的执法环境，可能激发的矛盾被扼杀在萌芽状态。
去年，为勾勒城市天际线，形成两江四岸夜景的远景背景，设置在武昌江滩的15块巨型商业广告牌被要求退出江滩。一纸拆令下来，广告业主们心中抵触。
多轮谈判下来，执法人员选择了一家已在江滩经营了几十年的老广告公司为突破口。为让这家公司更加全面地掌握法律流程和拒不拆除的后果，城管执法队员专门邀请了司法调解员一同上门释法。在和缓、严肃的约谈环境下，对方同意拆除。
调解员就相当于减压阀、缓冲垫，武昌区司法局相关负责人称，城管队员容易给被执法人以对立面的感觉，第三方的出现，会给现场以缓和的气氛，同时为执法对象找到倾诉或发泄的渠道。
截至目前，武昌江滩15块广告牌仅剩两块。
吕剑，武昌区城管委直属一中队副队长，2013年，带头撤掉办公桌成为全区第一批路长，成天泡在马路上。
去年，区城管委在武珞路推行司法城管工作机制，吕剑成为全区第一个司法城管工作室的负责人。
作为路长工作制的延伸，吕剑每天都要和工作室的律师一起办公，将法治理念及方式渗透到日常执法工作的每一个环节。其中，很重要的一项具体工作，就是未雨绸缪、事先防范，与司法局首调员一起，深入为辖区群众送法服务，由被动应对管理向主动超前引导转变。
传统的送法很枯燥，几张写字台，你问我答。送法人口若悬河，听法人云里雾里。法律之于百姓，晦涩、生硬。
为了让法律变得亲切，吕剑开设流动讲堂，同管理对象一起演出小品授课，为流动商贩送法。难懂的法律法规经过丰富表情和幽默语言的演绎，变得生动。
别出心裁的送法，让法律变得喜闻乐见，老百姓更容易接受，也变得更加知法、守法。来自河北的水果商贩冯师傅自从参加了流动法制讲坛的小品后，不仅自己不再占道经营，还号召其他商贩遵守城管法规。
司法城管工作室成立半年来，各类纠纷逐月下降。
未雨绸缪：以妙思送法
问计于民是司法城管的一项主张。武昌区城管委负责人认为，城市治理，需要人人参与。
去年11月，区司法城管工作室举办街头问计会。近百名社区居民、商户和摊贩以及执法队员，与法学、行*学等方面的知名专家，就城市管理工作中所遇到的难题以及困惑，现场提问、交流和探讨。
武汉大学教授、博士生导师李光认为，城市要给商贩生存空间，商贩也要给市民生活空间，双方都不容易，应加强相互沟通和理解，同时国家，*府层面也要尽快出台规范城管执法的机制、法律，以达到和谐共处。
武汉科技大学博导、教授顾杰表示，城管部门是处罚部门，矛盾相对集中，因此需要司法部门加强普法宣传，同时对城管行*处罚的相关条例进行把关，如何规范摊贩经营需要城管、司法、公安多个部门共同来配合执行。
中南财经*法大学教授叶青评价，武昌区司法城管工作室的新探索快、准、狠，在一定程度上能对矛盾进行预防，出现矛盾能够请人民调解员及时调解，是一种有效的创新。希望对如何平衡全民创业和城市更加美好起到探索和示范作用。
我们的执法队员在工作中有想不到、想不通的地方，活动之后，城管人员感叹：我们不但听到更多的诉求和声音，还发现了很多金点子，这些都是群众的智慧。