中国外交新模型呼之欲出
□文/ 吴婷 实习生 孙璐（发自北京）从强烈谴责布什*府对台*售到毅然推迟中欧峰会，从全球金融危机中勇于承担责任到出兵索马里为中国商船护航，2008年的中国外交，特别在奥运会之后，显得越来越积极主动、充满自信。美国《侨报》认为，活跃的身影背后，中国外交似乎出现了某种转向。一方面中国更加强调国家利益，凸现国家实力；另一方面，越来越看重国际形象，愿在能力基础上成为体系当中现存秩序与规则的建设者和维持者。中国外交部发言人秦刚就2009年中国外交形势回答提问时说，2008年是中国不平凡的一年，也是中国外交开拓进取，取得重要成果的一年。2009年国际局势还会发生复杂的变化，因此中国外交将围绕为确保中国经济保持平稳发展创造国际环境展开。20国集团峰会、8国集团峰会以及亚太经合组织峰会将相继于2009年召开，2009年将是中国与美、欧、俄、日等全球力量互动频繁的一年。日前，《凤凰周刊》对相关领域专家进行采访，探讨2009年中国外交中将面临的重要挑战。中美：取决于美方的“G2”关系袁鹏中国现代国际关系研究院美国研究所所长中美外交2009年要面对的第一个挑战是美国*府交替带来的不确定性因素。布什任上8年对华*策是个亮点，中美关系在他任内实现了自冷战结束以来最长的一段稳定期，并建立了战略经济对话等机制。奥巴马上台后，布什相对比较成功、积极的对华*策框架、机制能不能被继承，有不确定因素。奥巴马的中国观还不明确，虽然奥巴马有中国情结、亚洲情结，但这些不足以形成完备的中国观。此外，从他的外交团队，尤其是亚洲*策团队以及府会结构来看，对华*策走向还不是很清楚。第二个挑战是如何应对金融危机和经济衰退。金融危机对美国影响很大，美国上下头等大事都是要拼经济，这个背景决定了美国在思考中美关系的时候，切入点和中国不太一样。美国需要中国救市，但同时会发现很多问题都是中国引起的，这会影响美国对华经济思维和两国经贸关系。在这方面美国已经对中国施加了压力，比如美国让中国继续向美注资，但中国自身也需要大量资金，同时面临国内强大的*治压力，美国对中国的期待和中国对美国的满足程度之间就形成了落差。第三是国际体系转型带来的挑战。现在谈得最多的是美国实力相对衰落，在这个前提下，俄罗斯开始从战略上挑战美国，欧洲从金融、经济体系方面挑战美国，一些新兴国家从*治上挑战美国。因此美国势必要观察中国的一举一动。越是这个时候，中国越应该保持冷静。美国已经有人提出G2（中—美）的概念，想把中国拉进中美共治的体系里。最后的挑战和中国国内社会稳定相关，我把它称之为“三线挑战”：东线、西线和中线的挑战。东线主要是民生问题。在长三角、珠三角、沿海地带，由于上万家企业破产，引发经济减速、社会不稳定，并潜在一系列社会问题，这些问题恰恰和中美经贸关系目前所处的节点相契合。西线是民族问题。奥巴马上台后，反恐战略的中心可能从伊拉克移向阿富汗、巴基斯坦、印度、土耳其、中亚一线。而这一线正好接壤中国边界，这就意味着美国的战线越来越逼近中国边界，甚至已经到了中国边界。而中国发展重心西移，这有种短兵相接的态势。加之交接点又是“疆独”、“藏独”异常活跃的地区，若处理不好会激化中国民族、宗教矛盾。中线是民主问题。中国经过改革开放30年，社会异常活跃，但是*府体制、管理水平还有一定差距，加上美国民主*强调人权、自由、民主这些价值观，估计会施加新的压力。2009年的压力主要不是来自美国对华*策本身，而是来自国际金融、*治体系的大转变，以及中国自身发展的大转变，两个大转变在同一时段带来的一些潜在问题。总体来说，机遇大于挑战。